“Илья Черкинский и партнёры”
/Law Office & Notary Public/
|
“Илья Черкинский и партнёры” /Law Office & Notary Public/ |
|
Транспортное законодательство
[25 марта 2014] С каждым годом ездить по дорогам Израиля все тяжелее, дороже, опасней. Хороших дорог и развязок все больше, а парковок все меньше; хамства на дорогах все больше, а наказания за нарушения все тяжелее; автомобили все лучше, а содержать их все дороже; 1. Сегодня в Иерусалиме, Тель-Авиве и других крупных городах Израиля практически не осталось мест свободной (бесплатной) парковки, по крайней мере, в центре города. Штрафы выписываются в таких местах и в такое время суток, что и в голову не придет остерегаться инспекторов... Как правило, выслеживают и выписывают штрафы специальные контролеры муниципалитета, работающие по прогрессивно-сдельной системе оплаты. Взыскание неоплаченных штрафов производят адвокатские конторы по той же прогрессивно-сдельной системе оплаты. Взыскание штрафов за неправильную стоянку, в соответствии с Законом о налогах, осуществляется «судебными» исполнителями муниципалитета. Поэтому муниципалитет может без обращения в суд налагать аресты на счета и имущество должников, действуя через частных адвокатов, которые в дополнение к штрафу и «пени» взыскивают еще и собственный гонорар. Штраф должен быть оплачен до срока, указанного в квитанции, как правило, 90 дней. После истечения этого срока на сумму штрафа, обычно 100 шекелей, каждые 6 месяцев начисляется «пени» в размере половины основного штрафа. Хозяин машины, который не согласен с основаниями, причинами или обстоятельствами наложения штрафа, может в течение вышеуказанного срока подать просьбу о судебном разбирательстве, и в этом случае дело будет разбираться в судебном порядке. Eсли же хозяин машины полагает, что есть законные основания для отмены штрафа полностью или частично, он должен подать соответствующую просьбу в течение 30 дней со дня наложения штрафа. Зачастую хозяин машины не получает квитанцию о штрафе или утверждает, что не получал. Обычно через некоторое время перед передачей дела на взыскание должно быть выслано извещение о необходимости оплаты штрафа и пени. Следует отметить, что для доказательства вручения извещения о штрафе достаточно выписки из компьютерной ведомости муниципалитета об отправке такого извещения заказной почтой по адресу, указанному в министерстве транспорта, отдел регистрации «Мисрад Ришуй». Обязанность и ответственность за изменение адреса или имени владельца автомобиля в документах отдела регистрации возложена на получателя извещения. Потому заявление владельца машины о перемене адреса и неполучении извещения не является оправданием, если не произведено соответствующее изменение в отделе регистрации. Исковая давность для взыскания штрафа и «пени» через суд - 3 года с момента выписки штрафа, однако если должнику отправлено извещение, то этот срок прерывается. Практика наложения и взыскания штрафов крайне противоречива, ибо одни оштрафованные, которые годами не платили штрафы, получили 50%-е освобождение от уплаты, другие, которым не повезло, подверглись всысканию через суд в суммах, намного превышающих первоначальные штрафы. 2. В случае, если автомобиль попал в аварию из-за технической неисправности дороги, ремонтных работ, предметов, валяющихся на дороге, автомобилист может получить компенсацию материального ущерба и/или ущерба здоровью с муниципалитета, компании, обслуживающей данный участок дороги и т.п. O компенсации морального ущерба, потерянного времени и пр. автомобилист может только мечтать. Прежде всего, следует зафиксировать причину аварии. Для этого необходимо вызвать на место аварии полицию, чтобы полицейский осмотрел выбоину, яму и т.п. на дороге; место ремонтных работ на дороге, не огороженное или без знаков предупреждения; строительный мусор, детали техники и другие предметы, ставшие причиной аварии. Нужно проследить, каким образом полицейский отметил в протоколе заявление водителя, описание повреждений автомобиля, места аварии, прилегающих объектов (стройка, ремонтные работы и т.п.) и причину аварии. В случае невозможности вызвать на место аварии полицию, необходимо водителю самому постараться зафиксировать причину аварии с помощью фотографирования, свидетельских показаний и т.п., и немедленно заявить об аварии в полицию, представив эти доказательства. Следует также поставить в известность страховую компанию, если страховка предусматривает подобные случаи. После составления в полиции акта об аварии, оценки повреждений и стоимости ремонта в гараже, пострадавший в праве обратиться с иском к страховой компании, местному муниципалитету, на территории которого произошла авария, строительной компании, киббуцу, компании, обслуживающей данный участок дороги и т.п. Нанесение вреда здоровью, если таковое имело место вследствие аварии, также является предметом требования о компенсации или иска в суде. 3. При возникновении на дороге спора между водителями, каждый из водителей может потребовать у другого предъявить ему водительские права, документы на машину, обязательную страховку. Более того, любой "добросовестный" гражданин вправе потребовать у водителя удостоверение личности и данные на машину в случае, если он подозревает совершение водителем нарушений правил дорожного движения. Несмотря на возмущение, с проверяющим гражданином лучше не спорить, а предъявить требуемые от вас документы, и постараться убедить его в том, что он ошибается. Если нарушение действительно совершено, а проверящий исключительный «нудник» и добьется подтверждения совершения нарушения, то автомобилист будет обвинен и в совершении самого нарушения, и в отказе удостоверить свою личность, предъявить данные на машину. Отказ предъявить требуемые документы в таком случае считается тяжелым проступком и может расценивается даже как более тяжкое нарушение, нежели основное нарушение. 4. Полицейский вправе остановить автомобиль, даже если водитель не совершил никакого нарушения, чтобы проверить водительские права, документы на машину, обязательную страховку и т.д. Если при проверке документов у полицейского возникают сомнения, он может связаться с отделением полиции для проверки данных в компьютере полиции. Управление автомобилем с использованием недействительных прав может повлечь задержание водителя. При наличии у полицейского обоснованных подозрений, как то: отсутствие у водителя при себе документов на машину, обязательной страховки, водительских прав, он может оставить в полиции машину до выяснения правомочности водителя управлять машиной. 5. Временная "конфискация" предусматривает удержание автомобиля на штрафной платной автостоянке за счет владельца до 30 дней, причем владелец оплачивает также и транспортировку машины на стоянку. Нарушения правил дорожного движения, за которые можно лишиться автомобиля являются действительно серьезными и бесспорными:
7. Cовершенно драконовские санкции предусмотрены сегодня для нетрезвых водителей. Например, для водителей в возрасте до 24 лет предельная норма алкоголя в крови 50 микрограмм. На практике это значит, что и нюхать спиртное очень опасно. Для более старших водителей норма, установленная Законом, 240 микрограмм, а в соответсвии с судебными прецедентами (что неофициально принято полицией) 290 микрограмм. Сколько можно выпить никто точно не знает. Зависит от алкогольного нектара (водка, виски, пиво, вино и т.д.), от погоды, закуски, веса, пола человека, состояния его здоровья, вчерашней выпивки, промежутка времени между проверкой и возлиянием и т.д. и т.п. кроме того, применяемый полицией "алкометр", определяет степень опьянения по своим (никому неведомым) параметрам, на которые влияют, например, температура тела, присутствие в организме каких-либо лекарственных веществ и пр. Поэтому, даже проглоченная взрослым мужчиной бутылочка пива, может показать 330 микрограмм. в этом случае срочно, сразу после прощания с полицейскими нужно, бежать в больницу (в приёмное отделение) сдавать анализ на присутствие алкоголя в крови. Только такой анализ сможет помочь в суде избежать очень сурового наказания: 2 – 3 года лишения прав, штраф 1500 – 2000 тысячи шекелей, пересдачу на права и пр. 8. С каждым годом на дорогах увеличивается количество фотокамер для измерения скорости. Камеры стоят на прямых участках дороги, на перекрестках со светофорами, на узких улицах. Сотни камер в дополнение к старому доброму полицейскому в кустах с "лазерным пистолетом" или полицейскому за рулем, догоняющему водителя-лихача. Много лет назад судья Иерусалимского окружного суда Рут Ор пришла к выводу, что, хотя "лазерный пистолет" осудил десятки тысяч водителей, кроме заключения производителя и эксперта полиции, никогда не было подано в суд научное исследование, доказывающее, что "лазерный пистолет" действительно достоверен, а полиция вообще не готова предоставить прибор обвиняемому для проверки. - "Почти невозможно, если вообще возможно, конкретному обвиняемому от себя представить экспертное заключение, не говоря уже о глубоком исследовании, требующем денежных средств сверх его возможностей, если он вообще готов выкинуть огромные деньги для того, чтобы избежать штрафа в 270 шекелей". Эти слова справедливы и в настоящее время, ибо редко у кого из водителей окажется достаточно воли и средств, чтобы ввязаться в судебный процесс с целью доказать незаконность постановления полицейского ("отчёт"), вследствие невыполнения полицией правил измерения скорости. Например: - проведение проверки прибора каждые полгода в лаборатории полиции; - проведение 4 контрольных измерений до начала работы прибора и проверка по окончании каждого отдельного измерения; - непрерывного нахождения автомобиля, скорость которого измеряется, в поле зрения полицейского от начала измерения вплоть до полной остановки; - недействительность измерения во время дождя или снегопада; - неприемлемость измерения скорости отдельного автомобиля в потоке машин или ночное измерение на неосвещенной улице; -oбладание полицейским специальной подготовкой по применению прибора: - от скорости зафиксированной лазерным пистолетом необходимо вычесть 5 км/ч на погрешности прибора; - при измерении скорости с расстояния более 300 метров полицейский обязан использовать объектив с увеличительными стеклами; - при измерении скорости с расстояния более 300 метров «лазерный пистолет» может использоваться только демонстративно и пр. Не входя в комментарии о необходимости соблюдать разрешенную на данном шоссе скорость движения и об ужесточении ответственности за превышение скорости, все же не стоит водителю спешить признавать, что он ехал с превышением скорости. - Во-первых, ощущения даже самого честного водителя или полицейского могут быть ошибочны. - Во-вторых, представленная на "лазерном пистолете" или в протоколе с фотокамеры, скорость не означает, что это именно скорость данной машины. - В-третьих, эти приборы могут быть неисправны или они использовались неправильным образом, поэтому ошибочно показали превышение скорости. 9. Спор с полицейским по поводу скорости, зафиксированной прибором, метода фиксации скорости, скоростного режима на данном участке дороги и т.п. ни к чему хорошему не приведет. Например, случай, когда врач ехал на машине без отличительных знаков "скорой помощи" по срочному частному вызову от службы экстренной медицинской помощи. Машина угодила в пробку, которую, вероятно, в большой степени, и создал полицейский, регулирующий движение. Водитель по указанию врача выехал на обочину и подъехал к месту, где находился полицейский. Врач вышел из машины и попытался обяснить полицейскому, что он врач, едет по срочному вызову, и ему необходимо проехать немедленно. Слово за слово, взаимные крики, и все кончилось тем, что полицейский выписал водителю штраф 500 шекелей за езду по обочине. Спор с дорожным полицейским срывает его работу и поэтому справедливо считается отдельным нарушением или влечет ужесточение наказания за изначальное нарушение. 10. Другой распространенный вариант поведения водителей - взывание к совести полицейского, просьба пожалеть, так как у водителя послужной список нарушений девственен или уже полон под завязку, а если его лишат прав, он лишится работы, дети будут голодать и т.п. Такое поведение приводит, как правило, к тому, что полицейский не преминет записать в протоколе, что водитель признает свою вину, просит о милосердии. Извинения перед полицейским, могут быть неправильно поняты и сильно ослабить позицию водителя, осложнить доказывание его версии проишествия, поскольку, извинение может быть интерпретировано как признаниеводителем своей вины ("первичные признания"), просьбы к полицейскому не наказывать, простить, отпустить. 11. Частенько водители практикуют и другой способ избежать наказания - делают вид, что не заметили указания полицейского, его поднятой руки и т.п. Чего проще: если все-таки остановят, всегда можно сказать, что не превышал скорость, поэтому на указания полицейского не обратил внимания, или не заметил его, или думал, что указания относятся к кому-нибудь другому и т.п. Игнорирование может привести к тому, что водитель будет обвинен в невыполнении указаний полицейского. Полицейский может указать в протоколе, что водитель его заметил, т.к. снизил скорость, а после опять ускорил движение. Да что угодно может записать. Более того, полицейский может записать, что машина скрылась, и в этом случае к ответственности будет привлечен зарегистрированный хозяин машины. Жесткое отношение судьи при разбирательстве дела подобному водителю обеспечено, тем более, что в суде такое объяснение, как "не видел, не слышал, не заметил, не думал" и т.п., вряд ли найдет понимание и доверие. Во всяком случае, на снисхождение вряд ли можно рассчитывать. Со стороны водителя было бы разумнее остановиться по указанию полицейского и настоять на записи полицейским в протокол его возражений в однозначной форме: «не было полицейской машины, идущей вровень с моей машиной» или «не было машины, которая сворачивала с линии ее движения по моей вине». В суде свидетельство полицейского, вряд ли будет иметь предпочтение перед письменным заявлением водителя в протоколе и устным при допросе в ходе судебного разбирательства. 12. Зачастую полицейский, остановив водителя, забирает водительское удостоверение и паспорт на машину, относит документы в полицейскую машину, передает второму полицейскому, и тот заполняет протокол. Сам же полицейский, остановивший нарушителя, занят с кем-нибудь другим или просто следит за дорогой. Другими словами, полицейские не слушают водителя, не хотят вникать в его объяснения, спорить, пояснять и т.п. Неправильным также надо признать поведение водителя, который не утруждает себя или не осмеливается настаивать на своей версии проишествия, требовать записать ее в протокол подробно, досконально прочитать записанное полицейским в протоколе, просто требовать протокол на подпись, записать в протокол фамилии всех полицейских, присутствующих при происшествиии, постараться сфотографировать полицейского и всех, кто был на месте разбирательства. Обязательно нужно записать, даже на русском языке, что полицейский отказался прочесть, исправить формулировки, именно поэтому водитель отказывается подписать протокол в том виде, что ему дают. Отрицание нарушения, объяснение должны быть немедленными, на месте, перед полицейским, а не перед судьей через год. Если же водитель не заявил свою версию происшествия полицейскому на месте и не проследил фиксацию в протоколе такого заявления, вряд ли судья через много месяцев поверит водителю, например, что на дороге не было знака ограничения скорости, а нехорошие полицейские не хотели его слушать. 13. Если водитель полагает, что не совершил нарушения (например, проехал на знак остановки, не остановившись, въехал на перекресток на красный свет), а полицейский заявляет, что сам наблюдал нарушение, не стоит сдаваться или, наоборот, ругаться с ним. Необходимо выяснить у полицейского, где то место, откуда он наблюдал нарушение. При возможности сфотографировать это место. С полицейским или без него. Далее, постараться выяснить мог ли полицейский с этого места видеть достаточно хорошо весь путь машины "нарушителя". Вполне вероятно, что полицейский с того места, где он стоял, мог видеть машину "нарушителя" только во время движения, но не во время остановки перед знаком остановки, поэтому ему показалось, что машина двигалась непрерывно. Либо полицейский не видел или не мог видеть машину "нарушителя" в движении перед линией остановки, пересекающей ее и продолжающей движение за линию, когда уже зажегся красный сигнал светофора, хотя выезд на перекресток на красный свет является нарушением, только когда машина пересекает линию остановки на красный свет. 14. Водитель не обязан подписывать протокол, однако отмахнуться от возможности прочесть записанное полицейским, запись собственных обяснений, было бы совершенно не правильно . Прежде чем подписывать протокол, необходимо тщательно прочесть самому или попросить полицейского прочесть его, вникнуть в записанное в протоколе. Полицейский может сформулировать сущность нарушения в приемлемой для обвинения форме, например: "машина ехала по обочине", вместо того, чтобы указать, что машина объехала по обочине остановившуюся впереди машину. Водителю особо важно записать свои объяснения в графе "объяснение водителя" в конце протокола, иначе полицейский укажет, что водитель отказался дать объяснения и т.п. Запись, сделанную полицейским со слов водителя, следут прочесть лично или попросить полицейского прочесть вслух. Следует быть внимательны к формулировкам, ибо запись: "не заметил с какой скоростью ехал ..." или "не помню разговаривал ли по мобильному телефону ...", наверняка обеспечит рассеянному водителю наказание. 15. Упомянутые выше случаи с превышением скорости, управлением машиной в нетрезвом состоянии, проездом на красный сигнал светофора, непредоставление права преимущественного проезда и пр. могут закончиться не только составлением протокола, но и изъятием у водителя водительских прав. Полицейский обязан не только составить протокол, о котором говорилось выше, но и выдать справку об изъятии водительского удостоверения. Также он сообщает, куда и к кому должен явиться водитель для разбора его дела и получения наказания. Неразумно не явиться в полицию, а продолжать управлять машиной лишь со справкой об изъятии водительского удостоверения, ибо в отсутствие нарушителя в полиции могут вынести решение о лишении его прав. Получится, что водитель управляет машиной, будучи лишен такого права, что является само по себе тяжелым правонарушением, могущим повлечь еще более тяжкие последствия. Не явившись в полицию, водитель, естественно, не может попытаться оправдаться в совершении нарушения, и наказание будет вынесено лишь на основании записей дорожного полицейского в протоколе. Даже если водитель в протоколе изложил свою версию происшествия и отрицает совершение нарушения, в случае его неявки вряд ли это будет принято во внимание в полиции при вынесении решения о наказании. Бывают случаи, когда, явившись в полицию после происшествия для дачи объяснений, получения наказания или возврата водительского удостоверения, водитель узнает, что наказание уже вынесено, и его уже лишили прав без того, чтобы выслушать, ввиду тяжести совершенного нарушения и многочисленных предыдуших нарушений. В этом случае водитель может торжествовать, поскольку его прошлые "заслуги" и тяжесть нарушения не имеют значения. При разборе дела в полиции в отсутствие водителя приказ о лишении прав незаконен и, если водитель обратится в суд, он, скорее всего, добьется отмены приказа. 16. Все то, что водитель упустил или сделал во время составления протокола полицейским, выявится на суде через многие месяцы. Полицейский, конечно, не может помнить все подробности одного из рядовых происшествий, регистрацией которого он занимался почти год назад. Полицейский в суде может сослаться только на свои записи в протоколе, поэтому подробное объяснение водителя в свое оправдание, подкрепленное заявлением во время происшествия, суд, несомненно, учтет в большей мере, нежели голословное отрицание вины через полгода. Полицейский в суде может сослаться на свидетельства других полицейских, присутствовавших при происшествии и составлении протокола. Однако, если в протоколе фамилии этих полицейских не фигурируют, это может быть в пользу водителя. С другой стороны, право водителя - требовать записи в протокол данных других полицейских, присутствовавших на месте происшествия, просто записать для себя их имена, и если они все-таки не указаны в протоколе, это также может помочь обвиняемому в суде. Был даже случай, правда, редкостный, когда водитель, обвиненный в нарушении правил дорожного движения, неправильный обгон и т.д., утверждал, что он не нарушал правил, а полицейский ошибся. В ходе судебного разбирательства адвокат обвиняемого в качестве подтверждения версии водителя попросил о проведении проверки правдивости его показаний с использованием полиграфа ("детектора лжи"). Проверка на полиграфе подтвердила, что обвиняемый говорит правду. Суд вынес оправдательный приговор по делу, а бывший обвиняемый подал иск против полиции о взыскании ущерба в сумме 10.000 шек. 17. Однако, добиться в суде опровержения полицейского обвинения, с каждым годом все труднее и труднее. Кроме сложностей опровержения версии полиции и доказывания позиции водителя относительно фактических обстоятельств дела, водитель сталкивается с процедуральными и финансовыми препонами. Например, недавно было подано обвинительное заключение против пожилой женщины, которая, якобы, выехала на главную дорогу не посмотрев направо и сбила мотоциклиста. Женщина категорически утверждала, что прежде чем выехать на главную дорогу, хорошо посмотрела по сторонам, но никакого мотоциклиста не видела. Полиция представила в суд заключение авто-транспортной экспертизы, где по сути разбиралась и обосновывалась лишь версия полиции –"так могло быть". Только с помощью адвоката, частного заключения авто-транспортной экспертизы (стоимостью, примерно, 4.000 шекелей), в ходе трех судебных заседаний, удалось добиться отказа полиции от обвинения. Более того, в настоящее время в кнессете на утверждении находятся ряд изменений и дополнений к транспортному законодательству, которые отягощают положение автомобилистов. К примеру, полиция сможет отбирать водительское удостоверение даже в тех случаях, когда полицейский сам не видел нарушение; Автомобилист, желающий рассмотрения его дела в суде, будет обязан предварительно внести в суд залог в размере предусмотренного законом штрафа, а если он будет осужден, сумма штрафа увеличится вдвое. данная публикация не являются пособием для нарушения правил дорожного движения или уклонения от ответственности за дорожные преступления, а лишь разъяснением некоторых особенностей израильского «дорожного кодекса» . * * *
|
